Las acciones oblicuas o subrogatorias en el federalismo fiscal argentino en defensa de la autonomía municipal

  • Tobías Larregui
Palabras clave: autonomía municipal, poder tributario, coparticipación, transferencias, acciones oblicuas

Resumen

Las personas se agrupan por lazos íntimos, por necesidad
o, simplemente, por espontaneidad. La convivencia
es una realidad que nadie puede negar; el
hombre no vive solo, y las relaciones interpersonales
se hacen insoslayables. He aquí la primera razón
sociológica de la existencia del municipio, figura
central en la estructura de cualquier Estado, cuya
proximidad al ciudadano lo convierte en cauce natural
de participación y es responsable directo de un
sinnúmero de necesidades básicas.
El presente trabajo busca resaltar la importancia
del municipio tantas veces olvidada, tantas veces
solapada. Su valor sociológico ha devenido en un
reconocimiento constitucional de existencia y autonomía
y, pese a haber obtenido tal reconocimiento,
ha sido y sigue siendo fuente de debate entre la
doctrina política, constitucional y administrativista.

 

ARK: http://id.caicyt.gov.ar/ark:/s26184699/gbo154hl8

Citas

Ábalos, M. G. (2013). Facultades delegadas y potestades tributarias provinciales. Especial referencia a la prescripción de tributos locales. Estudios de Derecho Público. Asociación de Docentes de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UBA. Buenos Aires.

Bertea, A. O. (2010). Financiación de provincias y municipios: nuevo paradigma del federalismo fiscal argentino, en Tributación Local Provincial y Municipal, dirigido por Juan Manuel Álvarez Echagüe, 1er. edición, Editorial Ad Hoc.

Bertea, A. O. (2011). Pacto Fiscal: cumplimiento asimétrico. [Entrada de blog]. Recuperado de http://federalismofiscal.com/1500-2/[23/6/2020].

Bertea, A. O. (2016). Asignación específica de impuestos coparticipables: ¿peligra la vigencia del impuesto al cheque? [Entrada de blog]. Recuperado de http://www.federalismofiscal.com/wp-content/uploads/2016/10/Asignaciones-especificas. pdf [18/10/2018].

Borda, G. A. (2008). Tratado de Derecho Civil. Obligaciones. Buenos Aires: La Ley.

Bulit Goñi, E. G. (1995). La Coparticipación Federal en la reforma constitucional de 1994.Revista La Ley, T. 1995-D. Sec. Doctrina. Buenos Aires: La Ley.

Bulit Goñi, E. G. (2003). Sistemas de Coordinación de potestades tributarias a distintos niveles de gobierno en el régimen federal argentino. En García Belsunce. Horacio A. (Coord.). Tratado de tributación. Buenos Aires: Astrea.

Casás, José Osvaldo (1996). El laberinto de la Coparticipación, Periódico Económico Tributario PET Nº 107. Buenos Aires: La Ley. Código Procesal Civil y Comercial de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 1 de febrero de 1968. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/16547/texact.htm

Comisión Federal de Impuestos. Resolución General Interpretativa N° 10/1992. 18 de septiembre de 1992. Recuperado de http://www.cfi.gov.ar/docs/resoluciones/rgi/r_g_i_n_10_1992.pdf

Comisión Federal de Impuestos. Resolución Plenario N° 91/2004. 4 de marzo de 2004. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/90000-94999/93525/norma.htm

Constitución de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 3 de enero de 1995. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

Convención Nacional Constituyente. (9 de agosto de 1994). Diario de sesiones taquigráficas de la 27ª reunión de la 3ra sesión ordinaria (continuación). Recuperado de https://www.senado.gob.ar/parlamentario/convenciones/descargarDiario2/29 CSJN. (21/11/1958). Madariaga de Anchorena, Carlos Juan s/Demanda de inconstitucionalidad. Fallos, 242:280.

CSJN. (5/9/1989). Cia. Química SA c/ Municipalidad de Tucumán. Fallos, 1312:1575.

CSJN. (17/11/1994). Transportes Automotores Chevallier S.A. c/resolución n° 21 del Plenario de la Comisión Federal de Impuestos s/ Impugna imp. a los ingr. brutos locales. Fallos, 310:2092.

CSJN. (19/12/1995). Centauro SA c/Provincia de Buenos Aires. Fallos, 318:2551.

CSJN. (22/4/1997). Asociación de Grandes Usuarios de Energía Eléctrica de la República Argentina (AGUEERA) c/Buenos Aires, Provincia de y otros/ acción declarativa. Fallos,322:1781.

CSJN. (7/12/2001). El Cóndor empresa de transportes S.A. c/Buenos Aires, Provincia de s/acción declarativa. Fallos, 324:4226.

CSJN. (27/5/2004). Matadero y Frigorífico Merlo SA c/Provincia de Buenos Aires. Fallos, 326:880.

CSJN. (25/11/2008). Laboratorios Raffo SA c/ Municipalidad de Córdoba. Fallos, 332:1503.

CSJN. (5/5/2009). Papel Misionero S.A.I.F.C. c/ Misiones, Provincia de s/acción declarativa. Fallos, 332:1007.

CSJN. (24/11/2015). Provincia de Córdoba c/ Estado Nacional y otros/medida cautelar. Fallos, 786:2013.

CSJN. (24/11/2015). Provincia de San Luis c/ Estado Nacional y otros/acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos. Fallos, 191:2009.

CSJN. (24/11/2015). Santa Fe, Provincia de c/ Estado Nacional s/acción declarativa de inconstitucionalidad. Fallos, 538:2009.

CSJN. (2/5/2016). Provincia de San Luis c/Estado Nacional s/cobro de pesos. Expediente CSJ 315/2009.

Decreto N° 14/04. Ratifícase el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento celebrado entre el Estado Nacional y los Estados Provinciales. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 6 de enero de 1964. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/5000-9999/9520/norma.htm

Ekmekdjian, M. A. (1997). Tratado de derecho constitucional. Buenos Aires: Depalma.

Espeche, S. (2016). Curso de Derecho Financiero. Buenos Aires: Erreius.

Frías, P. J. (1974). Nación y provincias en el federalismo argentino. Córdoba: Boletín de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba.

Frías, P. J. (1998). El proceso federal argentino. Córdoba: El Copista.

Garat, P. M. (2009a). El sistema argentino de coparticipación impositiva y los desafíos al régimen fiscal federal. Recuperado de http://www.fundacioncivilidad.org.ar/index.php/federalismo-fiscal [15/10/2018].

Garat, P. M. (2009b). El sistema de coparticipación federal en la organización constitucional argentina. Revista Latinoamericana de Derecho, 5(9-10), pp. 55-113.

Hernández, A. M. (2008). Aspectos fiscales y económicos del federalismo argentino. Córdoba: Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba.

Ley N° 20.221. Impuestos nacionales. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 21 de marzo de 1973. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/38936/norma.htm#:~:text=El%20proyecto%20de%20ley%2Dconvenio,14.788%2C%2014.390%20y%2014.060).&text=La%20d%20i%20s%20t%20r%20i%20b%20u%20c%20i%20%%20C%203%20%%20B%203%20n%20%%202%200%20p%20o%20r%20%%202%200poblaci%C3%B3n%20se,y%20el%-20n%C3%BAmero%20de%20habitantes.

Ley N° 23.548. Coparticipación federal de recursos fiscales. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 22 de enero de 1988. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21108/texact.htm

Ley N° 23.966. Financiamiento del régimen nacional de previsión social. Afectación del I.V.A. Impuesto sobre combustibles líquidos y gas natural. Modificaciones a la ley del fondo nacional de la vivienda. Derogación de regímenes de jubilaciones especiales. Impuesto sobre los bienes personales no incorporado al proceso económico. Destino de los recursos de privatizaciones. Modificación de la ley de tasas judiciales. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 15 de agosto de 1991. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/365/texact.htm

Ley N° 24.130. Ratificase el “Acuerdo entre el Gobierno nacional y los gobiernos provinciales”, suscripto el 12 de agosto de 1992. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 17 de septiembre de 1992. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/17/norma.htm#:~:text=Ley%2024.130%20del%202%2F9%2F92&text=Ratificase%20el%20%22Ac u e rdo%20ent re%20el,Promulgada%20Septiembre%2017%20de%201992

Ley N° 24.464. Sistema Federal de la Vivienda. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 8 de marzo de 1995. Recuperadode http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/16331/texact.htm#:~:text=Sancionada%3A%20M a r z o % 2 0 8 % 2 0 d e % 2 01995,Parcialmente%3A%20Marzo%2027%20de%201995.&text=ARTICULO%201%C2%BA%20%2DCr%C3%A9ase%20el%20Sistema,acceso%20a%20la%20vivienda%20digna

Ley N° 26.078. Presupuesto general de la administración nacional. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 9 de enero de 2006. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/112978/norma.htm

Ley N° 27.429. Aprobación. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 2 de enero de 2018. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/305000-309999/305349/norma.htm

Ley N° 27.542. Aprobación. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 12 de febrero de 2020. Recuperado de https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/225364/20200212

Ley Nº 24.049. Facúltase al P.E.N. a transferir a las provincias a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, los servicios educativos administrados en forma directa por el Ministerio de Cultura y Educación y por el Consejo Nacional de Educación Técnica y las facultades y funciones sobre los establecimientos privados reconocidos. Excepciones. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 2 de enero de 1992. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/448/norma.htm

Ley Nº 25.235. Acuerdos. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 30 de diciembre de 1999. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/61898/norma.htm

Ley Nº 25.400. Acuerdos. Boletín Oficial de la República Argentina. Ciudad de Buenos Aires, Argentina. 8 de enero de 2001. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/65000-69999/65718/norma.htm

Llambias, J. J. Banegas Raffo, P. Sassot, R. A. (1997) Manual de Derecho Civil, Obligaciones. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

Messineo, F. (1954). Manual de Derecho Civil y Comercial. Buenos Aires: EJEA.

Montes, A. C. (1995). La vía subrogatorias. Madrid: Tecnos.

Nicoló, R. (1953). Azione surrogatoria-revocatoria. En Scialoja y Branca (Coord). Commentario del Codice Civile. Bolonia: Zanichelli Editore.

Pérez Hualde, A. (1999). Coparticipación Federal de Impuestos en la Constitución Nacional. Buenos Aires: Depalma.

Pizarro, R. D. y Vallespinos, C. G. (1999). Instituciones de Derecho Privado – Obligaciones. Buenos Aires: Hammurabi.

Sánchez de Bustamante, M. (1945). Acción oblicua, indirecta o subrogatorias. Buenos Aires: Edición de Jurisprudencia Argentina.

Sirvent García, J. (1997). La acción subrogatoria. Madrid: Universidad Carlos II de Madrid.

Spisso, R. (2007). La descentralización del sistema de coparticipación tributarios federal, instrumentos de destrucción de la Republica federal. Suplemento de Derecho Tributario, Nº 11.849, Año XLV. Buenos Aires: El Dial.

Spisso, R. (2016). Derecho Constitucional Tributario. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

Spisso, R. R. (2018). El ejercicio de la potestad tributaria de los municipios y su sujeción a los Acuerdos de Armonización Tributaria. Buenos Aires: El Derecho.

Publicado
2020-12-02
Cómo citar
Larregui, T. (2020). Las acciones oblicuas o subrogatorias en el federalismo fiscal argentino en defensa de la autonomía municipal. Revista Omnia, 3(3), 55-82. Recuperado a partir de http://revistas.ucasal.edu.ar/index.php/RO/article/view/314