Planificación urbana y acceso a la energía en contextos de informalidad: El caso del barrio ARA San Juan (Salta, Argentina)

Resumen

Este trabajo examina cómo la normativa urbanística de Salta ha operado como un mecanismo de producción de pobreza energética en el barrio ARA San Juan, un barrio popular con una red eléctrica comunitaria informal. El análisis se centra en la transición entre el Código de Planeamiento Urbano Ambiental (CPUA) anterior y el CPUA 2025, identificando continuidades y rupturas en el tratamiento cartográfico y regulatorio del territorio. Se emplea un diseño de caso único de carácter analítico-interpretativo, complementado con trabajo de campo etnográfico y entrevistas a vecinos, que permiten contrastar la realidad socio-energética con el discurso institucional. Los resultados muestran que la exclusión del barrio no respondió a limitaciones técnicas, sino a su invisibilidad en la cartografía oficial y a la aplicación de restricciones normativas, como la prohibición de urbanizar por encima de la cota 1225 msnm. Aunque el CPUA 2025 reconoce al barrio como Área de Interés Urbanístico-Social, persisten dudas sobre la capacidad de este marco para garantizar una integración efectiva. El estudio concluye que la política de tierras constituye, en esencia, política energética, y que la pobreza energética en contextos de informalidad urbana es un fenómeno previo al acceso, condicionado por la legibilidad normativa del territorio.